政府工作報告

——2021年12月29日在鄂爾多斯市康巴什區第二屆

人民代表大會第一次會議上

區人民政府區長 王雪峰

各位代表:

現在,我代表區人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

一、本屆政府和2021年工作回顧

本屆政府自2017年組建以來,在市委、政府和區委的堅強領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹習近平總書記對內蒙古工作重要講話重要指示批示精神,主動適應經濟發展新常態,搶抓發展機遇,筑牢發展基礎,厚植發展優勢,經濟社會協調發展,城市面貌日新月異,人民生活更加美好,如期全面建成小康社會。

我們狠抓政治建設,模范形象充分展現。始終把政治建設擺在首位,把黨的領導落實到政府工作各領域各方面各環節。堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記系列重要講話精神作為政府黨組會和常務會“第一議題”,在貫徹落實以人民為中心的發展思想、鑄牢中華民族共同體意識、加強黃河流域生態保護和高質量發展等重大決策部署上始終靠前一步;在探索以生態優先綠色發展為導向的高質量發展新路子、打造城市經濟“升級版”、建設“三個中心”等重大任務上始終主動作為。充分發揮了市委政府駐地在堅定政治信仰、強化政治領導、提高政治能力、凈化政治生態方面的先鋒模范作用,政治地位顯著提高,城市排名按核心區定位調整至全市第二,政治模范中心新形象深入人心。

我們狠抓經濟建設,綜合實力顯著提升。認真貫徹新發展理念,大力發展綠色低碳經濟,以現代服務業為支柱的產業體系初具形態,成為全市碳排放量最低、發展速度最快的地區之一。財政收入年均增長18%,較2017年翻了近一番。地區生產總值年均增長11%,順利突破百億元大關。城鎮居民人均可支配收入穩步增長,躍居全市第一。累計完成固定資產投資近百億元,一批保民生、穩投資、促發展的大項目、好項目建成投用,發展基礎全面夯實,發展后勁顯著增強。

我們狠抓產業培育,發展動能加快轉換。簽約落地招商引資項目242項,到位資金138億元。中天合創、新朔鐵路、和效電建等41家企業總部先后入駐,銀行、證券、基金等金融機構增至44家,法律服務、會計、營銷等生產性服務業集聚發展,新增注冊企業2152家、個體工商戶4861戶,年均分別增長21%和33%。市場主體總量突破9000戶,每萬人擁有市場主體778戶,市場活躍度顯著提升。建成國家全域旅游示范區,累計接待游客1563萬人次,實現旅游綜合收入51億元。商貿會展、現代物流等日益成為支撐城市發展的重要產業。

我們狠抓改革創新,發展活力充分釋放。自覺肩負起為全市轉型發展探索經驗路徑的政治使命,全面深化改革創新,成為展示鄂爾多斯改革創新發展成果的重要窗口。我們在綜合行政執法體制改革、國企改革、商事制度改革等方面奮勇爭先,執法體系不斷完善,國有經濟發展活力充分釋放,營商環境持續優化;我們在市域社會治理、城市精細管理、基礎教育改革等方面勇探新路,“五社聯動”模式成為基層治理標桿,精細管理模式成為城市管理樣板,基礎教育課程改革走在全國前列,成為區域內最富發展活力的旗區和營商環境最優的城市之一。

我們狠抓功能完善,城市品質持續提升。實施重大項目220項,完成投資83億元。哈頭才當供水工程、城市防洪及環境治理綜合工程、污水處理廠提標改造、城市配電網建設等一批補短板、利長遠的市政項目先后竣工。新建市政道路48公里,新增公共停車位3000個,城市功能日臻完善。堅定不移推動城市有機更新,累計完成29個住宅小區基礎設施、7條城市主干道綠化景觀、7個重點商圈品質提升改造,完成京能熱電2臺機組超低排放改造。新增國土綠化面積1.5萬畝、公共綠地300萬平方米,獲評全國綠化模范單位、全國第四批節水型縣域、國家生態文明建設示范區。

我們狠抓民生保障,幸福指數節節攀升。新增城鎮就業6400人,城鎮登記失業率控制在4%以內。居民基本養老保險、失業保險、工傷保險、醫療保險參保率均超過98%。累計投入教育經費24億元,新建續建中小學6所、幼兒園6所,基礎教育質量穩居全市第一,獲評基礎教育國家級優秀教學成果推廣應用示范區。各級醫療衛生機構突破50家,基本公共衛生服務均等化水平穩步提升。建成社區綜合文化服務中心19個,持續開展“黨群連心、睦鄰歡歌”“百日消夏”等活動,群眾文化生活更加豐富。深入開展民族團結進步創建工作,獲評自治區民族團結進步示范區,不斷鑄牢中華民族共同體意識。深入推進“平安康巴什”建設,萬人刑事案件發案率長期保持全市最低水平,掃黑除惡專項斗爭成效明顯,社會大局和諧穩定。疫情防控取得階段性勝利,群眾安全感不斷提升,獲評中國最具幸福感的幸福宜居之城。

我們狠抓政府建設,政治生態風清氣正。全面推進法治政府建設,建立完善政府常務會議“學法”制度,運用法治思維推進基層社會治理、歷史遺留問題處置,行政機關負責人出庭應訴率達100%,獲評自治區法治政府建設示范區,青春山街道司法所獲評全國模范司法所。嚴格執行重大行政決策程序規定,自覺接受區人大、區政協和社會監督,辦理人大議案、建議370件,政協提案265件,辦理質量和滿意度持續提升。推進全面從嚴治黨走深走實,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育,認真做好巡視反饋問題整改,從嚴落實中央八項規定精神,政治生態更加風清氣正。

各位代表!這些年來,在區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督和支持下,在全區各族人民群眾的共同努力下,我們勵精圖治,奮發圖強,堅定了持之以恒“走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子”的康巴什共識,彰顯了改革創新的康巴什作為,展現了精細治理的康巴什智慧,凝聚了團結奮斗的康巴什力量,塑造了風清氣正的康巴什形象。此時此刻,我們由衷地為這座城市點贊,為勤勞善良智慧的康巴什人民點贊,為忠誠干凈擔當的廣大黨員干部點贊。光榮和夢想永遠屬于這座城市和生活在這里的各族人民群眾!

2021年是“十四五”開局和全面開啟現代化建設的起步之年,也是康巴什追趕超越、破浪前行的關鍵一年。一年來,圍繞建設“三個中心”,我們以全方位開啟現代化康巴什建設新征程為目標,堅持穩中求進工作總基調,統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展,圓滿完成區一屆人大五次會議確定的各項目標任務,“十四五”發展精彩開局。

一年來的主要工作和成效是:

(一)堅持人民至上、生命至上,疫情防控取得新勝利。慎終如始抓緊抓細抓實各項疫情防控舉措,持續做好“外防輸入、內防反彈”工作。累計完成預檢分診172萬人次,接種新冠疫苗23萬劑次,接種率位居全市前列,核酸檢測近20萬人份,集中隔離醫學觀察1858人,構筑起疫情防控的堅固防線。圓滿完成額濟納旗滯留游客集中健康監測任務,“七個一”精細服務得到國家督導組和市委政府高度認可,康巴什“小城大愛”的故事在各大媒體精彩上演,“溫暖康城”的形象通過云端傳到大江南北。

(二)堅持高位調度、綜合施策,經濟實力邁上新臺階。持之以恒抓項目、促投資、防風險、優環境,經濟運行呈現穩中有進、質效雙升態勢,主要經濟指標增速位居自治區前列:前三季度地區生產總值增速排名自治區第三;1至11月份,規上工業增加值增速排名自治區第二,固定資產投資增速排名自治區第五。預計全年完成地區生產總值112億元,增長10%,GDP突破百億元大關的夙愿終得實現;完成一般公共預算收入9.5億元,增長25.6%,實現“坐九望十”;實施500萬元以上重點項目60項,完成固定資產投資27億元,增長64.3%;城鎮居民人均可支配收入預計達到55280元,增長6.5%;化解政府隱性債務9.12億元,完成年度化債任務的112%,全口徑債務率持續下降,退出政府債務紅色預警地區指日可待。

(三)堅持創新驅動、優化升級,產業發展煥發新活力。創新實施全員招商,年內簽約落地招商項目106項,高于前兩年總和。中國特檢院節能降耗科研實驗室、鄂爾多斯碳中和研究院等一批科研機構入駐,引進國電電力綜合能源內蒙古分公司、新包神鐵路等10家企業總部。金融業穩健發展,銀行、證券等金融機構加速集聚,銀行存款余額達367億元,增長14%。成功舉辦首屆智能網聯汽車高峰論壇、第三屆金融經濟論壇、2021年汽車博覽會等重大展會活動,交易金額達510億元。建成城市帳篷營地、美術館等網紅打卡點,打造“花開四季 康城有約”“馬上游城”等品牌活動,“網紅城市”持續賦能文旅產業“長紅”發展?！睹芍甂ey》《為康巴什寫詩》等一批膾炙人口的原創歌曲引爆網絡、廣為傳唱;樂康吧入選自治區旅游休閑街區,烏蘭木倫街區入選國家夜間文化和旅游消費集聚區。預計全年接待游客405萬人次,增長24%,實現旅游綜合收入13.5億元,增長22%。大力發展數字經濟,搭建“多多評·碼上生活”社區智能綜合服務平臺,累計注冊用戶近4萬人,為城市經濟高質量發展增添新動能,再造新優勢。

(四)堅持優化功能、提升品質,城市建設邁出新步伐。編制完成國土空間規劃和公園城市規劃,繪就城市遠景藍圖。開展考考什納片區和北部片區城市設計,強化城市整體風貌規劃管控,開拓城市發展新空間。突出大手筆建設、全配套賦能,高標準實施惠新苑等21個房地產項目,綜合社會福利中心、北區第一幼兒園、雷家坡生態水系等重點工程順利完工。持續補齊商貿業發展短板、拓展高品質消費空間,建成朗景二期、鼎盛酒店、容大廣場等商業項目。推動城市有機更新,完成康城步行街、錦江商圈靜態交通系統改造和烏蘭木倫湖音樂噴泉維修升級,“老場景”煥發出“新活力”。烏蘭木倫三號橋建成通車,內聯外暢的路網體系日趨完善。城市精細化、智慧化管理水平不斷提升,精致的市容市貌生動詮釋了幸福宜居的城市形象。

(五)堅持生態優先、綠色發展,大美康城展現新面貌。不斷厚植綠色家底,擦亮生態名片,獲評2021中國綠色發展示范區,綠色發展案例亮相聯合國氣候峰會,綠色低碳康巴什再次聚焦全球目光。持續開展移動污染源和建筑工地揚塵污染防治,加強重點企業排放監管,空氣質量優良率高于全市平均水平。全面推行河湖長制,建成智慧河湖系統,整治河湖“四亂”問題,烏蘭木倫水庫水質穩定達到地表水Ⅲ類。奮力打造城市綠肺,建設人工氧吧,新增國土綠化面積3900畝,森林覆蓋率達35%,溫潤滋養的局地氣候加速形成,年降水量達到歷史新高的427毫米,同比增長120毫米,生態紅利持續釋放。

(六)堅持以人為本、保障民生,社會事業取得新進步。實現城鎮新增就業502人,城鎮登記失業率控制在2.5%以內,零就業家庭保持動態清零。發放穩崗就業津補貼1440萬元,發放創業貸款840萬元。義務教育“雙減”工作得到教育部肯定,躋身全國第17個“基礎教育課程改革實驗區”;第十四幼兒園、第九小學建成投用,優質教育資源持續擴充;市一中東校區正式掛牌,高中教育提質進位取得新突破。恩和社區衛生服務中心完成改造,珠江社區衛生服務中心啟動遷建、完成選址,初步構建“步行10分鐘醫療衛生服務圈”,公共衛生服務體系進一步完善。36個房地產“辦證難”項目全部解決,為15059套房屋辦理產權證,實現應辦盡辦,完成率位居全市第一。對15個住宅小區進行品質提升,為步梯樓加裝電梯19部。支付生態移民生活補貼、機關事業單位養老保險歷史欠費3.4億元,兌現了“民生資金兌付不欠”的莊嚴承諾。北辰之星安置住房開工建設,農民三產安置房糾紛等歷史遺留問題得到妥善解決。治欠保支、掃黑除惡、信訪維穩、安全生產等工作有序開展,宗教、外事、僑務、氣象、檔案史志等工作取得新成績,婦女、青少年、殘疾人、紅十字、慈善、關心下一代等事業取得新成效,努力建設婦女、兒童、老年人、殘疾人友好城市,達爾罕社區獲評全國示范性老年友好型社區,康城社區獲評全國民主法治示范社區,康巴什被確定為國家首批智能社會治理實驗特色基地。

各位代表,即將過去的2021年,是區一屆人民政府的收官之年,也是區一屆人民政府收獲滿滿的一年。各項目標任務的順利完成,意味著年初以來本屆政府對人民群眾的各項承諾悉數兌現,也標志著區一屆人民政府工作畫上了圓滿句號。

數載風雨兼程,成績來之不易。我們深知,全區各項工作取得的每一點成績和進步,都是區委統攬全局、正確領導的結果,是區人大和區政協有效監督、大力支持的結果,是全區各族人民和社會各界齊心協力、共同努力的結果。在此,我謹代表區人民政府,向全區各族干部群眾,向各民主黨派、工商聯、人民團體和離退休老同志,向監督、支持政府工作的人大代表、政協委員,向關心支持康巴什發展的社會各界人士,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

數載辛勤付出,經驗彌足珍貴。我們深刻體會到,推動經濟社會高質量發展,必須始終堅持黨的領導這一核心,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,提高執行落實的政治自覺和行動自覺;必須始終堅持發展這個第一要務,以經濟建設為中心,以項目建設為牽動,筑牢產業發展根基;必須堅持穩中求進工作總基調,有效應對外部環境深刻變化,保持經濟運行在合理區間;必須始終堅持執政為民這一根本,時刻關心百姓冷暖,積極回應群眾期盼,努力增進民生福祉;必須始終堅持改革開放這一戰略,創新體制機制,拓展合作領域,釋放發展動能;必須始終堅持統籌協調這一理念,一體化推進經濟與社會、人與自然協調發展。這些,既是本屆政府工作實踐的切身體會,也是當前乃至今后一個時期應當堅持的指導方針。

在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,康巴什發展還存在一些問題和不足。一是經濟總量仍然偏小。雖然主要經濟指標增速全市領先,但地區生產總值和財政收入體量小的區情沒有根本轉變,居民收入水平與共同富裕目標仍有較大差距。二是產業結構不合理?！耙划a”貢獻為零,城市米袋子、菜籃子無法自給自足;“二產”規上企業總量少、規模小,財政收入貢獻度低;“三產”大而不強,作為城市主導產業的現代服務業尚難支撐經濟持續高速增長,在全市爭先進位的基礎還不穩固。三是人才科技引領作用仍需加強。人才引育機制不健全,科技創新載體偏少,導致人才“第一資源”和科技“第一生產力”對經濟高質量發展的支撐作用未能充分體現。針對這些問題,我們將采取有力措施,積極推動解決。

二、今后五年政府工作的指導思想、總體目標和重點工作

今后五年,是我國全面建設社會主義現代化、向第二個百年奮斗目標進軍的起步期,是我區加快建設現代化中心城區的攻堅期。區第二次黨代會對康巴什今后五年的工作進行了系統謀劃和全面部署,明確提出打造“三個中心”和“率先走出一條高水平現代化區域先行示范之路”的奮斗目標。我們要在上級和區委的堅強領導下,胸懷“兩個大局”、心懷“國之大者”,擼起袖子加油干,撲下身子抓落實,奮力開創康巴什改革發展新局面。

按照區委安排部署,未來五年政府工作的指導思想是:堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記對內蒙古工作重要講話重要指示批示精神,弘揚偉大建黨精神,堅持穩中求進工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,統籌發展和安全,在“走好新路子、建設先行區、打造升級版”上先行先試,加快建設以“政治模范中心、新經濟中心、市民福祉中心”為核心的現代化中心城區,在現代化建設新征程中奮力譜寫壯麗發展新篇章!

總體目標是:地區生產總值、固定資產投資增速保持全市前列;一般公共預算收入跨入十億元行列,躋身自治區第一梯隊;政府債務有序化解,2023年退出債務紅色預警地區;城鎮居民人均可支配收入全市領先地位更加穩固,為率先建成共同富裕城市打下堅實基礎。全區經濟實力穩步增強,生態環境持續優化,改革開放不斷深化,治理效能全面提升,民生福祉更加殷實,建成更加綠色低碳、和諧穩定、幸福宜居的現代化中心城區。

圍繞上述目標,未來五年,我們將著力推進六大任務落實。

第一,著力推進結構優化、產業升級,打造城市經濟“升級版”。樹立“創新發展、錯位發展、借勢發展、統籌發展”新思維,堅定城市主導產業不動搖,分類施策推動城市經濟產業結構優化、發展能級躍升。創新城市經濟生態鏈條。依托市委政府駐地區位優勢和康巴什生態教育醫療等資源優勢,盯緊全市主導產業,廣泛吸引能源化工、智能制造、綠色礦山等領域企業總部搬遷入駐、注冊落戶,為現代金融、法律服務、會計審計、人力資源服務集聚發展提勢賦能,帶動批量人才到康巴什創業就業,拉動城市消費迅速提檔升級,以“鏈式躍升”賦能城市經濟發展壯大,做產業的終端鏈,城市的后花園。補齊生活性服務業短板。不斷壯大餐飲住宿、商貿流通、休閑娛樂等業態規模,持續提升文化教育、家政服務、健康養老等業態質量,挖掘消費潛力,增添市場活力。延長生產性服務業鏈條。加快現代金融、電子商務、現代物流等業態向專業化和價值鏈高端延伸,為全市現代能源經濟、綠色礦山建設、智能裝備制造及其上下游產業提供質量更優、效率更高、成本更低的服務支持。促進文旅融合發展。加快推動旅游同文化、創意、會展、電商等多種業態的深度融合,推出更多“網紅活動”,打造更多“網紅產品”,推動傳統觀光型文旅產業向綜合服務型全產業鏈拓展延伸,打造文旅融合發展新樣板。培育“四新”經濟。在發展共享經濟、數字經濟等新業態新模式上搶先發力,加快構建支持新經濟發展的政策體系,促進新技術廣泛應用、新業態衍生發展、新模式融合創新、新產業裂變催生。

第二,著力推進創新驅動、人才支撐,打造區域競爭“新優勢”。實施“科創康城”行動。認真貫徹落實“科技興蒙”戰略和“鄂爾多斯科技新政30條”,瞄準智能制造、生態環保、綠氫能源、新材料等領域,依托區內各大科研院所、高等院校,積極承接重大科技成果轉化、項目落地生金,建成鄂爾多斯“專特高精”技術發展主平臺和科技創新項目集聚區。實施“智匯康城”行動。在人才引進和培養上敢于嘗試、勇于突破,建立更具競爭力的人才服務保障體系。大力引進和培育科技領軍人才、專業技術人才和高水平創新團隊,支持轄區“一本兩?！?所高校建設,吸引更多優秀大學生前來創新創業,讓康巴什成為專家學者、青年才俊創新創業的活力之城、夢想之城。實施“對標康城”行動。深入開展對標先進提升創建工作,加強與先進發達地區核心領域、先進經驗、創新成果精準對標,敢于同強的比、跟快的賽、向高的攀,力爭將發達地區先進經驗成果轉化為推動地區經濟高質量發展的務實舉措,推動康巴什在爭先進位上取得更大突破。

第三,著力推進空間優化、標桿引領,打造品質城市“新典范”。落實空間規劃“一張圖”。強化國土空間規劃和用途管制,圍繞綠色低碳產業發展,優化交通路網、市政設施、公共服務和商住用地的空間布局;圍繞公園城市建設,優化城市綠道、公園綠地、生態綠廊等生態場景的空間布局;圍繞城鄉統籌發展,優化林草資源、農業用地、生態水系的空間布局,有效促進國土空間合理利用與開發保護。強化城市建設“一盤棋”。統籌實施住宅小區、公園廣場、交通場站等基礎設施有機更新;推動運動休閑、文化娛樂、餐飲住宿等功能配套持續完善;加快5G基站、新能源充電設施、智慧市政等新型基礎設施建設。不斷提升城市綜合承載能力,引領中心城區品質提升。推動城市管理“一網通”。深入推進“城市大腦”建設,拓展更多智慧城市應用場景,推進城市運行“一網統管”、生活服務“一碼通行”、風險防控“一體聯動”,讓城市運轉更聰明、更智慧,在自治區率先建成新型智慧城市。

第四,著力推進生態優先、綠色發展,打造生態文明“新高地”。加快構建綠色生態。深入貫徹習近平生態文明思想,將全面落實黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略放在壓倒性位置。以窟野河流域綜合治理為切入點,加強水生態治理和水資源保護,讓每條河湖都成為造福百姓的幸福河湖。加大生態環境保護力度,鞏固提升污染防治成效,持續推進國土綠化,形成覆蓋面更廣的溫潤滋養局地氣候,打造黃河支流流域治理的新樣板。大力發展綠色產業。持續構建綠色低碳產業體系,推進綠能替代,提升綠氫、綠電等綠色能源使用比例,加快京能熱電機組靈活性改造,力爭在“碳中和”示范城市建設上打造標桿、形成示范。利用山青、水秀、花香、城美等優勢,大力種植玫瑰等觀賞價值和經濟價值俱佳的作物,創新發展“芳香經濟”“水上經濟”“觀賞經濟”,推動山水增值、生態變現。倡導綠色生活方式。在全社會倡導尊重自然、保護自然理念,讓保護環境成為一種自覺,讓綠色生活成為一種習慣,加快形成厲行節約、綠色低碳、健康文明的社會風尚,讓“國家生態文明建設示范區”名片更加閃亮。

第五,著力推進富民惠民、共建共享,打造民生福祉“新家園”。實現居民收入持續提升。實施共同富裕五年行動計劃,多措并舉持續提高城鎮居民收入水平,確保城鎮人均可支配收入持續領跑全市。依托自主開發的“多多評?碼上生活”社區智能綜合服務平臺,建立以“社會貢獻量化評估”為核心的三次分配體系,力爭率先建成自治區共同富?？h域城市典范。實現醫療服務持續提質。高標準構建公共衛生服務體系,爭取國家區域醫療中心項目落地,打造“步行10分鐘優質醫療衛生服務圈”,強化家庭醫生簽約服務,讓每位居民都擁有專屬的健康管家、享受優質便捷的服務。實現教育水平持續優化。以質量提升為抓手,以深化改革為動力,以品牌打造為目標,推動學前教育提檔升級、義務教育優質均衡、高中教育提質進位,持續增強康巴什教育綜合實力,確保順利通過國家義務教育優質均衡區評估驗收,打響“西部教育名城”品牌。實現文明程度持續攀升。把文明創建作為高質量發展的“龍頭工程”、滿足人民對美好生活向往的“幸福工程”、營造最優營商環境和最美城市形象的“品牌工程”持續推動,為鄂爾多斯高標準建成全國文明典范城市貢獻力量。

第六,著力推進民主法治、風險防范,打造市域治理“新標桿”。力爭矛盾糾紛“零上交”。創新實施“大數據+網格化+鐵腳板”基層社會治理模式,依法加強社會矛盾排查預警、重大決策社會穩定風險評估、矛盾糾紛多元化解,確保矛盾糾紛不上交,信訪問題不出區,爭創全國信訪工作示范區、全國法治政府建設示范區,全面提升市域社會治理現代化水平。力爭治安防控“零死角”。推動法治政府、法治社會一體化建設,全面實施“八五”普法,加快“雪亮工程”建設應用,提升社會治安網格化、信息化、可視化防控水平,嚴厲打擊和懲治各類違法犯罪活動,以全國最低的刑事案件發案率和最高的刑事案件偵破率,打造平安康巴什城市名片。力爭安全生產“零傷亡”。壓緊壓實安全生產責任,加強道路交通、建筑施工、食品藥品等重點領域安全隱患排查和監管執法,堅決遏制重特大安全事故發生,守護好人民群眾生命財產安全。

各位代表!未來五年發展的宏偉藍圖已經繪就。我們堅信,只要全區上下擰成一股繩、心往一處想、勁往一處使,康巴什一定能夠創造新的不凡業績,書寫新的發展篇章!

三、2022年主要工作安排

2022年是“十四五”發展的關鍵一年,也是新一屆政府施政的開局之年,做好明年工作,任務艱巨,意義重大。2022年政府工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,認真貫徹落實習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神,堅決落實自治區第十一次黨代會、市第五次黨代會、區第二次黨代會和各級經濟工作會議精神,堅持穩中求進工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,全面深化改革開放,堅持創新驅動發展,堅持以供給側結構性改革為主線,統籌疫情防控和經濟社會發展,繼續做好“六穩”“六?！惫ぷ?持續改善民生,保持社會大局穩定,打造“重要窗口”,建設“三個中心”,在現代化新征程中奮力譜寫康巴什跨越發展的嶄新篇章,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

主要預期目標為:地區生產總值增速高于全市增速;一般公共預算收入突破10億元;固定資產投資保持高位增長;規上工業增加值和社會消費品零售總額保持穩定增長;城鎮居民人均可支配收入全市領先;能耗強度持續下降,總量有保有壓。圍繞實現上述目標,重點抓好八項工作:

(一)聚焦產業發展,著力打造城市經濟新引擎。準確把握康巴什發展潛力和比較優勢,在做大做強現代服務業的基礎上,加快探索數字經濟、流量經濟、智能經濟發展路徑,打造城市經濟“升級版”。

持續壯大主導產業。做大商貿服務業,依托“一刻鐘便民生活服務圈”試點建設,優化商業布局、補齊設施短板、豐富商業業態、壯大市場主體,妥善解決呼能商業廣場、美食廣場歷史遺留問題,加快中軸線核心商圈提檔升級;推動樂康吧、蒙欣商業廣場打造“深夜食堂”,支持高質量發展投資公司“智享生活”平臺建設,打造最具競爭力的全新本土電商品牌,把該降的都降下來,該留的都留下來,該省的都省下來,該掙的都掙回來;開工建設鄂爾多斯購物中心商業綜合體、億成商業時尚街區,推動商貿服務業高質量發展。補齊星級酒店短板,啟動運營融德、大華、朗景二期、滿世精品等高端酒店,開工建設烏蘭大飯店、滿世五星、普泰銀基等星級酒店。做強金融服務業,促進私募股權、創投基金、第三方理財等新金融發展,開工建設康巴什金融港,大力引進金融機構總部或地區分支機構,年內新增金融、類金融機構10家以上。做優文化旅游業,堅持以“網紅城市”賦能文旅產業發展,努力打造“Compass”城市品牌和“哈達灣”“城市絨譽”文創品牌,舉辦好第二屆網紅大會、全國短視頻大賽和“民俗國潮月”“賽艇大師賽”等品牌文旅活動,啟動國家5A級旅游景區和國家級旅游度假區創建工作。大力發展總部經濟,發揮乘數效應,加快建設智能網聯汽車創新總部基地、中小企業總部基地、考考什納建筑藝術島文創企業總部基地等,對內面向鄂爾多斯主導產業招引企業總部,對外面向智能制造、財富管理、科技研發等領域招引企業總部,年內新增企業總部15家以上。同時,推動會展、現代物流、健康養老等產業加速壯大。

創新發展第一產業。圍繞豐富中心城區市民群眾的“菜籃子”“米袋子”“果盤子”,推動農業“破題清零”。積極發展現代設施農業,推動農村地區閑置土地開發利用,打造都市型現代農業發展的康巴什樣板。深化同中國農科院壽光蔬菜研發中心合作,探索“市場+基地+企業”模式,啟動建設集現代農業生產、農業科技示范、農業研學旅游于一體的農業智慧谷項目,打造全市一流的現代農業科技研發和成果轉化基地、城郊農業與文化旅游融合發展的創新創業基地。加快設立中國農業大學鄂爾多斯鄉村振興研究院,依托田園綜合體、苗圃基地等,打造黃河幾字彎良種繁育“孵化器”,推動農業會展、科普教育同種質提升、種苗培育、特色花卉種植等融合發展,探索鄉村振興與產業融合發展新路徑,繪就現代農業發展新畫卷。

加快發展“四新”經濟。依托新產業、新技術、新業態、新模式為高質量發展賦能,加快構建具有區域競爭力、帶動力和影響力的新經濟體系。圍繞“雙碳”城市建設,全面推進碳經濟培育,在碳影響咨詢、節能管理等方面培育一批有競爭力的新產業。大力推廣應用5G、物聯網、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術,豐富應用場景和商業模式,加快培育數字經濟新業態,促進流量變現。立足培育大健康產業,推動“互聯網+醫療”和“健康+養老”“健康+旅游”融合發展,積極打造養老經濟新模式。盤活閑置商業樓宇,大力發展法律服務、電子商務、審計財會、人力資源等新業態,做強樓宇經濟。建設城市帳篷營地二期、網紅廣場,開辦國潮國風創意市集,培育時尚消費、體驗消費新熱點,建設更多夜間經濟示范街區和門店,打造國內夜間經濟、網紅經濟標桿城市。

(二)聚焦招商引資,加速培育產業升級新動能。把招商引資作為“一號工程”,引進一批科技含量高、產業關聯度大、經濟效益好、帶動作用強的企業和項目在康巴什布局落子,加快構筑多能互補、多業并進、多點支撐、多元發展的產業體系。

匯聚招商引資合力。持續實施全員招商、全天候招商,動員干部職工、社會組織、商會協會全方位、多渠道開展招商引資,努力形成“人人都是招商主體、時時都是招商時段”的招商格局。大力實施產業招商,打破傳統招商門類,實行一二三產全覆蓋招商,重點圍繞總部、金融、文旅、智能制造、都市型現代農業等,招引一批品牌優、質量高、效益好的產業項目。創新實施資本招商,通過私募股權基金、產業引導基金對龍頭企業、總部機構、獨角獸企業和初創企業進行股權投資,推動相關企業總部或研發機構落地。探索實施“揭榜掛帥”招商,建立從掛榜到揭榜、履榜、評榜、獎榜的全鏈條激勵機制,推動重大科技項目落地、上市企業總部入駐等重難點招商任務取得新突破。

提升招商引資質效。抓好產業鏈招商,立足于服務全市能源、智能制造等主導產業,策劃包裝產業鏈上下游高端配套項目,引進產業鏈創新鏈上的關鍵環節、核心企業,推進生產性服務業向高端化邁進。緊盯大項目招商,建立目標企業名錄庫,緊盯國內500強、行業100強和上市公司,突出投資強度、稅收額度、科技高度、鏈條長度、環保程度、能耗限度“六度”標準,全力招引符合區情實際的重大產業項目,力爭20億元以上項目實現“零突破”、5億元以上項目比2021年翻一番。加強考核促進招商,開展招引項目績效評估,狠抓投資強度、畝均產出等關鍵指標,不斷提高招商項目質效,確保招商引資到位資金增速保持在10%以上,協議引資200億元以上,簽約落地項目120項以上。

優化項目引育環境。著力優化政策環境,圍繞重點招商方向分產業類別制定招商引資優惠政策,落實落細減稅降費、穩崗援企等各項政策,幫助企業降成本、增效益,年內安排招商引資經費不低于1000萬元。著力優化營商環境,落實重大招商項目“綠色通道”“并聯審批”等制度,統籌政策、土地、資金等要素保障,以五星級標準、店小二服務強化重大招商項目全生命周期服務,讓在康巴什投資興業的人,辦事情有“靠制度不靠關系”的社會氛圍,搞項目有“承諾制+全代辦”的優質服務,做前期有“一枚印章管審批”的便捷便利,始終有“新官理舊賬”的穩定預期,讓安商親商富商在康巴什蔚然成風。

(三)聚焦改革創新,充分激發跨越發展新活力。堅持改革創新為經濟社會發展注入新動能、開辟新空間,把康巴什打造成改革高地、創新基地、投資洼地、創業福地。

持續深化改革。全面深化“放管服”改革,堅持放管結合、并重推進,確保簡政不減責、放權不放任。強化“互聯網+政務服務”,推動“一窗通辦”向“一網辦”“掌上辦”“一次辦”升級,提高行政審批服務水平。完成國企改革三年行動,完善法人治理結構,強化績效考核,落實薪酬激勵制度,全面激發企業內生動力。以財政體制改革為抓手,加強財政資金績效管理,減少部門沉淀資金,提高財政資金使用效益。

持續擴大開放。積極融入新發展格局,深度融入黃河“幾”字彎都市圈、呼包鄂烏協同發展戰略和東康阿中心城區一體化進程,加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區等地區的產業對接,承接北京非首都功能紓解和先進地區資源外溢、產業轉移。加強同深圳南山、山東曲阜、蘇州吳中、西安西咸新區等城市的友好合作,推動跨區域要素整合、產業分工協作,實現互惠共贏、利益共享,全力塑造開放包容的城市新形象。

持續推進創新。深入落實“科技興蒙”行動,發揮科技創新的引領作用。緊盯國家、自治區“十四五”規劃布局和重大項目建設部署,瞄準煤炭清潔高效利用、裝備制造、生態環保等領域,積極承接“碳中和”技術研發應用,推動成立智能網聯汽車創新研究中心。強化企業創新主體地位,鼓勵企業加大研發投入,持續開展規上企業“三清零”行動,全區研究與實驗發展經費支出(R&D)占地區生產總值比重達到1.2%。實施高新技術企業倍增三年行動,健全高新技術企業培育服務機制,支持企業設立研發機構、建設重點實驗室、共建行業技術創新中心,分層分類“精準滴灌”,年內新增高新技術企業10家以上。合作成立企業上市培育中心,幫助有條件的企業孵化上市,盡快實現上市企業“零”的突破。高水平舉辦承辦2022年可持續發展論壇、黃河流域高質量發展指數發布高峰論壇、第二屆鄂爾多斯智能網聯汽車高峰論壇、第十七屆鄂爾多斯國際煤炭及能源工業博覽會等,持續提升地區科技創新策源能力。

持續引育人才。把人才作為高質量發展的第一資源,完善人才引進機制,厚植人才發展沃土,最大限度激發人才創新創業活力。深入實施“智匯康城”行動,加快引入一批高層次、緊缺型人才,在住房需求、醫療保障、子女入學、投資置業和金融支持等方面提供優先服務,讓人才在政治上有榮譽、經濟上有實惠、社會上有地位,真正做到引得進、用得好、留得住。牢固樹立“不求所有、但求所用”的柔性引才理念,支持區內外各大企業與區內“一本兩?！?所高等院校、碳中和研究院、高分子材料技術研究院等科研院所聯合設立專家工作站、重點實驗室、產品研發中心等科研平臺,引進優秀專家團隊開發特色產品、開展技術攻關、推動成果轉化。

(四)聚焦教育優先,奮力開拓教育名城新局面。堅持教育優先發展戰略不動搖,不斷優化教育布局、深化教育改革、加強合作交流,以更上層樓、跨越發展的姿態,在建設“西部教育名城”,實現教育現代化的新征程上闊步前行。

提升教育發展“優先級”。把教育擺在更加突出的位置,站在打造“西部教育名城”的高度謀劃推動教育發展,不遺余力地動員全社會力量支持教育事業,把教育這張城市名片擦亮打響。在財政投入上優先支持教育事業,2022年教育領域財政支出要同比增加10%,并確保逐年穩定增長;在土地供給和規劃建設上優先滿足教育需求,開工建設市一中東校區新校址、考考什納九年一貫制學校、高新小學、十五幼、十六幼,實施二中改擴建、七小續建工程,加快十一小前期手續辦理,持續保障優質學位供給。在組織關愛上優先保障教師,嚴格落實《扎根教育優秀人才獎勵辦法》《名師骨干教師獎勵辦法》等獎勵政策,不斷提高教師待遇,讓老師們以在康巴什教書育人而倍感榮耀和自豪。

打造教育改革“示范區”。以教育部基礎教育課程改革實驗區建設為契機,深化辦學體制和教育管理改革,加速推進學校治理體系和治理能力現代化。大力推進“名校+”工程,利用名校辦分校、名校托管等模式,引進優質教育資源,三年內將市一中東校區打造成為自治區示范性高中,全面推進高中教育提質進位;探索教育集團化辦學模式,推進教師“縣管校聘”和名師“無校籍管理”,繼續引進名優校園長,建立“骨干教師蓄水池”,推動教育優質均衡,充分激發教育發展活力;不折不扣推行使用國家統編教材,加強國家通用語言文字教育,落實義務教育“雙減”工作。確保順利通過國家義務教育優質均衡區評估驗收。

構建教育合作“新機制”。充分接軌國內優質教育資源,加強與江蘇南通、山東曲阜等教育名城的合作,通過互派掛職、學校交流、干部培訓等方式建立全方位交流機制,重點圍繞教育管理、教學研究、合作辦學、建立友好學校等開展通力合作,實現教育優勢互補、資源共享、合作共贏。推動與名校開展校際間合作交流,實現全方位教育資源共享,為教師專業素養提升、學校管理改進、特色課程打造等提供有力支持。

(五)聚焦品質提升,用心塑造公園城市新風貌。用規劃引領建設、用匠心鑄造品質、用管理塑造形象、用綠色增添氣質,不斷提升城市集聚度和承載力,著力將康巴什建設成為更加有顏值、有氣質、有內涵的現代化公園城市。

精準規劃優布局。牢固樹立“科學規劃是最大的城市資源”理念,加快落實國土空間規劃,統籌城市建設、產業發展、生態環境等布局,為城市未來發展留足空間。開展全要素數字地形圖測繪,強化城市空間、天際線、色彩設計和管控,塑造獨具特色的西北內陸公園城市新風貌。系統實施新開發片區城市設計,高起點推進北區、考考什納片區、賽車城片區開發建設,拉大城市框架,完善城市功能,著力建設人、城、境、業高度和諧統一的現代化公園城市。

精致建設強功能。強化對建筑立面、高度、色調等要素的規劃引導和審查把關,形成與公園城市相符的建筑風格和城市風貌。高品質推進鄂爾多斯大街、薩如拉路等主干道綠化景觀改造,打造景觀性、功能性、生態性相融合的道路綠化空間。堅持“一園一品”,加快推進吉勞慶川濱河公園建設,啟動憲法公園、勞模公園建設,改造一批體育公園、口袋公園,推進全域公園化、景觀化。推動210國道康巴什連接線、汽車客運站、公交首末站開工建設,加強東康快速路養護,構建“互聯互通”的城市路網體系。持續推進積水道路改造、小區品質提升,有序實施步梯樓加裝電梯工程,新建一批公共停車場和新能源汽車智能充(換)電站,推動中心城區垃圾焚燒發電項目開工,讓城市建設不斷為民生提質、為幸福加碼。

精細管理提品質。堅持用繡花功夫治理城市,推進城市治理科學化、精細化、智能化。深入開展城市“體檢”,持續加大市容環境日常監管、綜合整治和巡查力度,規范露天經營、店外經營等,確保城市管理規范有序。健全生活垃圾分類投放、收集分揀、集中轉運機制,推動垃圾分類向精細化邁進。打造“城市大腦”,推動城市治理向數字化、智能化方向轉變。完善物業服務管理機制,開展物業管理品質提升三年行動,提高精細化管理水平。

精心經營提效益。創新城市經營理念,注重長遠規劃和當前需求相結合,準確把握市場節奏,提高整體運作效益,全力推進新開發片區和閑置樓宇整體招商,實現存量盤活,促進物化資產向活化資本轉變。按照產業化發展、企業化經營、社會化服務方向,持續推進市政、環衛、園林等養護型行業管養分離、市場化經營。對弱電管網、戶外廣告、國有房產使用權和經營權有償出讓出租,變公共產品為城市商品,化無形資產為有形資本。

(六)聚焦生態建設,不斷打造綠色發展新樣板。深入踐行“兩山”理論和“雙碳”戰略,以更大力度、更快節奏、更高標準,不斷提升生態系統質量和穩定性,讓綠色成為康巴什經濟社會高質量發展最亮麗的底色。

加強生態環境治理。繼續打好藍天、碧水、凈土保衛戰,常態化抓好揮發性有機物、“散亂污”企業、工地揚塵、粉狀物料堆場、餐飲油煙、汽車尾氣治理。不折不扣落實河湖長制,加強烏蘭木倫河流域水生態治理,抓好雨污分流和“清管行動”,堅決查處入河排污、非法侵占河湖空間等違法行為,確保河湖水質穩定達標、不斷提升。有效管控土壤污染風險,確保工業廢渣、醫療垃圾等無害化處理率穩定達到100%。

筑牢生態安全屏障。圍繞優化生態功能空間布局,提升生態環境品質,提高生態發展能級,全面加強生態系統建設,推動形成人與自然和諧發展新格局。高質量推進考考什納水庫生態補水工程,將阿布亥川、吉勞慶川小流域綜合治理等標桿項目建出成效,努力繪就水清岸綠景美的生態畫卷,讓每個河湖都波光粼粼,成為造福群眾的幸福河湖。持續推進國土綠化,構建綠色生態廊道,年內完成人工造林3000畝、森林撫育1萬畝,不斷提升森林生態系統碳匯能力。健全生態文明建設體制機制,全面落實筑牢北方重要生態安全屏障的重大政治責任。

加快綠色低碳發展。立足生態優勢、突出生態特色、壯大生態產業,做好鄂爾多斯綠色發展示范。嚴格落實“雙碳”要求,實施煤炭減量替代行動,廣泛建設分布式光伏電站,優化能源消費結構。大力發展節能環保、清潔能源、綠色物流等產業,構筑低碳產業體系,打造“碳中和”示范城市。大力倡導綠色生活,增強全民綠色出行、綠色消費意識,實施綠色家居改造,加強生活垃圾分類,推進節約型機關、學校、商場創建。

(七)聚焦共同富裕,更好滿足人民群眾新期待。堅持把群眾“表情包”作為檢驗工作的“晴雨表”,持續補短板、優布局、提品質,讓老百姓的腰包更鼓、日子更富、生活更美好。

完善社會保障體系。貫徹實施更加積極的就業創業政策,推進各類援企穩崗政策措施落地見效,做好公益性崗位開發,幫助就業困難人員實現就業,提高收入,年內新增城鎮就業人口600人,保持零就業家庭動態清零。推進全民參保計劃,落實基本養老保險、基本醫療保險和大病保險制度,擴大失業保險保障范圍。穩步推進醫保支付方式改革。推動神華康城、達爾罕、興旺等社區鄰里中心建設。加快構建“居家社區機構相協調、醫養康養相結合”的養老服務體系。堅持“房住不炒”,加快25項房地產項目和北辰之星安置住房建設,增加公共租賃住房供給,積極構建“多主體供應、多渠道保障、租購并舉”的住房保障體系,確保房價穩定在合理區間。扎實辦好人大代表票決的8項民生實事。

加快健康城市建設。堅持生命至上,加快建設疾病預防控制中心、珠江社區衛生服務中心、神華康城社區“體醫養”健康服務綜合體,爭取國家區域醫療中心項目盡早落地,構建“多點支撐、多元保障”的公共衛生服務保障體系,為人民群眾提供全方位全周期健康服務。常態化開展“康城有名醫”活動,定期組織知名專家到康巴什坐診,讓百姓在家門口享受名醫服務。推動與福棠兒童醫學發展研究中心深度合作,與北京兒童醫院等國內知名院所結成緊密型醫聯體。加快醫養康養融合發展,推動社會福利中心項目正式運營。積極開展愛國衛生運動。加快花粉致敏課題研究,加強過敏性鼻炎防治,守護好居民身體健康。以承辦自治區第十五屆運動會為契機,組織好各類體育賽事和群眾性體育活動,爭創國家健康促進示范區。

強化精神文明建設。以街道黨群服務中心為載體,切實加大全民藝術普及和文化普惠力度,全年開展群眾文藝輔導、基層惠民演出等特色群眾文化活動不少于600場次。組建高水平的烏蘭牧騎隊伍,大力發展烏蘭牧騎事業,推出一批群眾喜聞樂見、反映城市精神的文藝原創精品力作。加大烏蘭木倫遺址保護和非物質文化遺產傳承力度。不斷加強和改進民族工作,加快打造鑄牢中華民族共同體意識教育實踐基地,爭創全國民族團結進步示范區。弘揚踐行社會主義核心價值觀,組織開展志愿服務活動,讓城市充滿文明新風、人文關懷,城市環境更加優美宜居,持續打造女性、兒童、老年人、殘疾人友好城市,建設外表有顏值、內涵有氣質的文明典范城市。

(八)聚焦發展安全,積極構建社會治理新格局。統籌發展和安全兩件大事,以國家智能社會治理實驗特色基地、自治區社區治理創新實驗區建設為契機,堅定不移強化社會治理,維護社會和諧穩定。

加強基層社會治理。推進市域社會治理現代化,暢通各類群體參與基層社會治理渠道,全面推廣“五社聯動”和“街道吹哨、部門報到”新模式,推進資源下沉、重心下移。加強基層社會治理隊伍建設,大力扶持社會組織和社會工作服務機構發展,強化社工人才培養。加快智慧社區建設,依托“多多評·碼上生活”社區智能綜合服務平臺,創造更多社區智能服務應用場景,打造數據驅動、跨界融合的智能治理新模式,強化國家智能社會治理實驗基地建設,推進基層社會治理體系和治理能力現代化。

維護社會安全穩定。深入推進依法治區,一體化推進法治政府、法治社會建設,打造三維立體城市模型,推動“雪亮工程”應用,全面加強社會治安、交通安全、消防安全管控,打擊懲治電信網絡詐騙等新型違法犯罪行為。全面完善應急管理體系建設,強化應急值守和監督檢查,提升預防和處置突發事件能力。健全“三調聯動”、糾紛多元化解機制,認真落實信訪案件包案責任,妥善調處信訪問題和社會矛盾。加強債務管理,有效防范化解風險,堅決守住不發生區域性系統性風險的底線。

抓好常態化疫情防控?？茖W研判疫情發展形勢,堅持“外防輸入、內防反彈”不放松,時刻保持高度警惕,壓緊壓實“四方責任”。強化重點地區來康人員閉環管理,嚴格進口冷鏈食品和非冷鏈物品監管。全面筑牢社區防控網,加強學校、市場、商超等重點場所檢查,嚴防聚集性風險。繼續做好重點人群核酸篩查和健康監測,安全有序推進疫苗接種。加大宣傳引導力度,提高市民群眾自我防護意識,不斷鞏固疫情防控持續向好態勢,奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”。

全面加強國防教育和國防動員能力建設,做好退役軍人服務保障,推動軍民融合發展。支持工會、共青團、婦聯、文聯、科協、殘聯、紅十字會等群團工作,做好外事、僑務、氣象、檔案史志和關心下一代等工作。

四、切實加強政府自身建設

各位代表!面對現代化康巴什建設的新形勢、新任務、新挑戰,我們將大力弘揚偉大建黨精神,不斷激發創優爭先斗志,切實擔負起推動康巴什高質量發展的責任和使命,全方位打造政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的人民滿意政府。

強化初心使命,始終堅定正確方向。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,鞏固深化黨史學習教育成果,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。嚴守政治紀律和政治規矩,堅決落實重大事項請示報告制度,確保中央大政方針不折不扣落到實處。緊緊圍繞人民群眾關心關注的熱點難點問題,堅持問政于民、問計于民、問需于民,全力以赴謀良策、辦實事、求實效。

強化法治思維,深入推進依法行政。認真落實區人大及其常委會決議決定,自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,強化審計監督,主動聽取各民主黨派、人民團體和社會各界意見建議,提高人大議案、代表建議和政協提案辦理質量。切實把依法行政貫穿于政府工作全過程,全面推進政務公開、信息公開,暢通社會監督渠道,讓權力在陽光下運行。

強化擔當作為,全面提升執行效能。激勵各級干部以居安思危的政治清醒、堅如磐石的戰略定力、勇于斗爭的奮進姿態,在風險挑戰、工作困難和矛盾斗爭中,敢于向前,擔當作為。進一步完善鼓勵激勵、容錯糾錯機制,旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁,讓勇于擔當者有底氣、讓實干有為者有奔頭。對重大部署、重點任務、重要事項定目標、定責任、定時限,閉環督辦、跟蹤問效。

強化正風肅紀,扎實推進從嚴治政。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任,認真履行“一崗雙責”,全面落實意識形態工作責任制。深入貫徹中央八項規定及實施細則,馳而不息整治“四風”,堅決破除形式主義官僚主義。增強開源節流意識,壓縮一般支出,用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。支持紀委監委監督執紀問責,深入查處和整治群眾身邊各種腐敗和作風問題,確保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,藍圖繪就千般景,揚帆破浪正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委政府和區委的堅強領導下,同心同德、奮發作為、扎實工作,以“爭當表率、爭做示范、走在前列”的奮斗姿態和“發展速度爭先進位、發展質量引領示范、貢獻份額追趕超越”的優異成績迎接黨的二十大勝利召開!

名詞解釋

五社聯動:是指以社區為平臺、社會工作者為支撐、社區社會組織為載體、社區志愿者為輔助、社區公益慈善資源為補充的新型社區治理機制。

河湖四亂:是亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖問題的簡稱。

義務教育雙減:是指減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔。

四新經濟:是指“新技術、新產業、新業態、新模式”的經濟形態,是在新一代信息技術革命、新工業革命以及制造業與服務業融合發展的背景下,以現代信息技術廣泛嵌入和深化應用為基礎,以市場需求為根本導向,以技術創新、應用創新、模式創新為內核并相互融合的新型經濟形態。

碳達峰:是指某個地區或行業年度二氧化碳排放量達到歷史最高值,然后經歷平臺期進入持續下降的過程,是二氧化碳排放量由增轉降的歷史拐點,標志著碳排放與經濟發展實現脫鉤,達峰目標包括達峰年份和峰值。

碳中和:是指某個地區在一定時間內(一般指一年)人為活動直接和間接排放的二氧化碳,與其通過植樹造林等吸收的二氧化碳相互抵消,實現二氧化碳“凈零排放”。

三次分配:是指市場經濟條件下的收入分配包括三次分配:第一次是由市場按照效率原則進行的分配;第二次是由政府按照兼顧公平和效率、側重公平的原則,通過稅收、社會保障支出等進行的再分配;第三次是在道德力量的推動下,通過慈善捐贈等方式而進行的分配。

獨角獸企業:是指10億美元以上估值,且創辦時間相對較短的公司,常用于形容發展前途較好的初創企業。

規上企業三清零:是指規模以上企業無研發投入、無研發機構、無發明專利實現“三清零”。

三維立體城市模型:是指利用三維建模等先進技術建立起的城市實景三維地理信息系統模型,真實反映城市場景,并集成多源多類信息數據,可以滿足各個應用領域的需要。

三調聯動:是指人民調解、司法調解、行政調解有機結合,綜合運用法律、政策、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法,把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態的一種長效機制。